中新经纬4月16日电 (王蕾)国家外汇管理局副局长陆磊在2022清华五道口全球金融论坛上发布了《2022中国金融政策报告》(以下简称“《报告》”)，拼多多联盟，他表示，《报告》的一条逻辑主线就是金融应该如何在统筹发展和安全方面发挥关键积极作用。金融的跨期资源配置、风险管理和预期引导等基本功能对于经济保持韧性、提振活力具有极端重要性。当前形势变化对金融工作提出新要求，要进一步发挥金融体系的基础性资源配置和风险管理功能，增强服务实体经济的能力。
陆磊表示，在当前高水平开放环境下，面对复杂多变的经济金融形势，为防范跨境传染，需要以预期管理为核心，构建科学的宏观引导+灵敏的微观响应“两位一体”的经济金融管理体系，由此形成当代经济金融管理的中国智慧、中国方案。同时，要“以我为主”推动创新理论，打牢货币金融管理工作的基础，立足中国实际，发展具有中国特色的科学理论，并运用好中国成功应对宏微观挑战的金融管理经验。
当前形势变化对金融工作提出新要求
陆磊表示，从去年以来的内外部形势变化来看，需关注多方面的风险挑战。
外部方面，一是全球通胀超预期、普遍性上升。通胀已经超预期成为全球普遍现象；二是俄乌冲突导致全球能源价格和粮食价格快速抬升并保持高位波动；三是美联储将可能快速、大幅加息和缩表。国内方面，一是“奥密克戎”变异毒株导致我国面临的输入性疫情压力增大。二是经济转型过程中的金融风险防控压力不容忽视。
“以房地产行业为例，2021年末以来，中国商品房价格下跌城市数量虽有下降，但仍处于高位。2021年以来，房地产销售额明显下降，房地产投资增速处于低位，房地产市场稳地价、稳房价、稳预期仍然需要付出一定努力。”陆磊说。
陆磊表示，金融机构要更好地进行跨期资源配置和风险管理，以丰补歉逆周期稳定实体经济。一是积极主动引导金融资源流向科技创新、绿色低碳、先进制造业等领域，更多开发符合科技、小企业、朝阳产业需要的产品和服务，推动金融结构优化升级，促进经济高质量发展；二是进一步做好跨期风险管理工作，积极用好金融机构在价格发现中的天然优势，克服顺周期思维，有效管理和调节自身的顺周期行为，探索以丰补歉的跨期风险管理方法，在防范金融风险特别是重大金融风险中发挥更大作用。
金融市场方面，陆磊表示，要提高竞争力和吸收风险的能力。一是要提升金融市场竞争力。进一步扩大金融市场对外开放，通过改革开放增强金融市场优化升级的内生动力，坚持市场化、法治化、国际化的原则，继续积极引进国际金融业的标准和准则，提高金融从业人员的职业素质和综合能力，增强金融机构法人治理现代化。二是要增强金融市场的风险吸收能力，有效发挥金融在宏观经济中的风险“做市商”作用，发挥金融市场的蓄水池作用，有效对冲、吸收和转化经济运行中积累的风险矛盾，为“六稳”“六保”创造有利的金融环境。
“维护金融稳定、保障金融安全、严控金融风险是金融监管部门的天职。”陆磊强调，金融管理部门要坚守底线，保障金融体系平稳健康运行。一是要加快《金融稳定法》落地实施进程，在充分总结国内外金融稳定实践经验以及广泛征求社会各界意见建议的基础上，进一步完善修改金融稳定法草案，继续积极配合立法机关推进后续立法工作，加快《金融稳定法》落地实施。二是要加快建立符合中国国情的金融稳定保障基金。设立金融稳定基金是欧美发达经济体构筑金融安全网的常见工具，如欧洲设立的欧洲金融稳定基金(EFSF)、欧盟单一处置基金(SRF)和欧洲稳定机制(ESM)，美国设立的有序清算基金(OLF)，英国的金融机构的特别处置机制(SRR)和德国的金融市场稳定基金(FMS)。
“我国要建立金融强国，也需要将金融稳定保障基金作为我国国家重大金融风险处置后备资金池和金融稳定长效机制的重要组成部分。”陆磊说，要继续完善金融稳定保障基金资金管理和使用方式，创新金融稳定保障基金资金来源，制定金融稳定保障基金动用细则，形成与现有存款保险基金和行业保障基金相互补充、协同配合的高效金融安全网。
推进管理能力提升和实践中的理论创新
陆磊表示，通过总结过去取得的成绩和分析当前金融政策面临的复杂形势，对我们有两方面启示。
一方面，要以预期管理为核心构建宏观引导+微观响应“两位一体”的经济金融管理体系。陆磊介绍，回顾历史，应对复杂局面、风险和危机的现实需求推动了经济金融管理体系的进步。20世纪30年代的经济大萧条催生了“凯恩斯革命”，人类从此迈入到宏观调控的时代，以逆周期为特征的总需求管理成为了国家宏观管理能力的重要组成部分。20世纪70年代的经济“滞胀”导致货币主义和理性预期学派的崛起，管理部门也更加重视市场机制的自我稳定功能，倾向于简单化的政策规则；此时私募股权基金和风险投资的发展促进了高新技术产业发展，避免要素在旧体系中反复循环，激发微观创新活力并促进宏观经济走出困境。80至90年代的美国储贷危机，推动了《巴塞尔协议》的诞生，标志着以资本充足率监管为核心的微观审慎管理成为金融监管的重要内容。2008年爆发的国际金融危机，推动了同时强化经济稳定和金融稳定的一系列监管改革。
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