● 本报记者 赵白执南
中国证券报记者日前从国家税务总局获悉，2020年1-11月，税务部门落实支持脱贫攻坚各项税收优惠政策实现减税984.62亿元，同比增长38%。专家表示，防止返贫、支持乡村振兴未来仍需政策支持，更多巩固性扶贫政策值得期待。接近监管部门的人士向中国证券报记者透露，今年税务部门可能针对支持乡村振兴出台新的税收优惠政策指引，更好服务脱贫攻坚、乡村振兴。
税收优惠支持脱贫攻坚
在甘肃省庆阳市镇原县城关镇丰台村，7万多贫困人口依靠羊产业实现脱贫。
“有了税收支持，公司才能把更多精力放在企业发展、带动群众脱贫致富上。”坐落在丰台村的羊产业企业镇原中盛华美羊产业发展有限公司相关负责人表示，当地税务部门2019年、2020年两年为企业减免各类税费1117万元。公司带动全县新建、改扩建养殖合作社81个，吸纳贫困户4542户。
近年来，财税部门从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力、推动普惠金融发展、促进“老少边穷”地区加快发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠等六方面出台110项支持脱贫攻坚的税收优惠政策，并分类列出政策内容、享受条件、政策依据等，三次更新发布《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》。
其中，在推动涉农产业发展方面，围绕优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用，财税部门实施“公司＋农户”经营模式减免增值税和企业所得税、农林牧渔项目减免企业所得税等一系列税收支持政策，助力贫困地区增强“造血”功能。
税务部门数据显示，“十三五”期间，全国税务系统共帮扶8782个贫困村、72万多个建档立卡贫困农户。
北京国家会计学院教授李旭红表示，《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》覆盖范围广、政策时效长，不少税收优惠政策与落实税收法定相结合，把其融合进长期性的法定式减免，这有助于形成良好的稳定政策预期，促进社会继续加大对扶贫攻坚事业的投资及帮助。
巩固脱贫攻坚成果
中国证券报记者从国家税务总局获悉，增值税发票数据显示，2020年全国4500余户扶贫产品经销企业销售收入同比增长32.9%，增速比2019年和2018年分别提高19.4个和17.7个百分点，显著高于2020年全国企业销售总体增速。
国务院扶贫办副主任欧青平日前介绍，在全面打赢脱贫攻坚战后，仍需采取有效措施，切实巩固脱贫攻坚成果。一是要设立过渡期。在过渡期内，继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。二是主要政策措施不能“急刹车”。三是要健全防止返贫监测和帮扶机制。
近期，多地政府工作报告均提及巩固拓展脱贫攻坚成果。可以预期，相关政策仍会保持一定延续性，并进行结构优化。比如，四川提出，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。陕西表示，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级。
李旭红认为，由于区域地理位置差异、要素禀赋不同，虽然一些区域脱贫攻坚成效显著，拼多多推广联盟，但与我国经济发达地区的差距仍存在。相关部门仍需出台一定的政策优惠，巩固脱贫攻坚成果。
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